作为推动新型城镇化的重要引擎，智慧城市被大家寄予厚望，在全国近300个城市落地。但是，在各地推进的过程中，系统“碎片化”的现象时有发生。如何化解这个难题，一直是行业关注的焦点。

中国城市和小城镇改革发展中心原主任、智慧城市发展联盟理事长李铁表示：“过去企业是单打独斗，现在企业在参与智慧城市建设时，通过互补、跨界、合作等方式，将‘碎片化’的系统连接起来，可以实现协同共赢。”

“碎片化”现象不容忽视

据统计，“十二五”期间，中国城镇化率提高5个百分点。“十二五”期末，城镇化率高达56.1%。截至2015年底，智慧城市已创造出2480亿元的IT市场投资规模以及20.4%的复合投资增长率。

李铁表示，当前，中国的城镇化人口已达7.6亿。未来，随着中国城镇化进程的快速推进，这个数字还会不断增加，预计到2030年，城镇人口会增加到9亿。因此，城市在建设、管理等方面，对信息化、智能化、云计算、大数据等产生巨大的需求，将借助先进技术手段实现城市的智慧升级。

在各地采用信息化手段实现城市治理、服务“升级”之时，李铁却对当前智慧城市中出现的问题表示担忧。“现在，各地结合自己的特点，开展智慧城市实践。不过，还有一些政府，把智慧城市当做政绩工程，在不同的领域开展智慧城市建设，往往会产生系统碎片化的现象。这些碎片化往往会造成新的信息孤岛，进而造成大量的资源浪费。”李铁表示。

中国城市科学研究会理事长仇保兴也曾表示，智慧城市建设最大的难点是将信息孤岛连接起来。未来，摒弃封闭思想，促进数据的开放共享和融合创新，实现互联网与传统产业的深度融合是互联网的核心理念。整合资源将成为智慧城市的建设重点。

“拼图”应对“碎片化”挑战

智慧城市“碎片化”如何整合？一直是业界思考的重点。

李铁建议，把这些碎片像“拼图”一样连接在一起，积极发挥企业的主动能动性，实现跨界合作。

智慧城市是一种新的城市形态，也是一个复杂的“巨系统”，涉及投融资、顶层设计、集成、运营、业务应用等多个环节以及交通、教育、政务、社区等多个领域，单靠一家企业很难做好智慧城市。因此，不同的企业在不同的业务领域、不同的环节，做好自己擅长的事情，然后实现跨界合作，才能促进智慧城市生态圈的良性发展，进而提供满足客户需求的整体解决方案。

目前，一些企业也开始意识到跨界合作的重要性。例如华为已经与20多家企业合作，建立自己的智慧城市“朋友圈”。华为企业业务群组中国区智慧城市总工姚健奎表示：“我们非常清晰地认识到，智慧城市不是哪一家公司就能做好的，一定是集大家的智慧。在产业链不同定位的公司，只有通过跨界合作，才能实现共赢。”

企业在智慧城市创建过程中，作用远远大于政府。李铁建议：“在智慧城市推进过程中，要发挥政府引导、企业主导的作用，充分调动企业的主动性，助力智慧城市建设。在国外，企业会利用各种科技手段，最大程度地实现创新。政府通过购买服务、搭建平台等方式参与其中，这是智慧城市的发展之路。”

创新机制，破解信息孤岛瓶颈

除了开展跨界合作之外，智慧城市还应当创新机制，破解信息孤岛、系统碎片化等问题。

中央网信办信息化发展局副局长张望表示，坚持技术和机制双轮驱动，一手抓新技术应用、一手抓体制机制创新，充分利用新型信息技术，发挥互联网+的引擎作用，把技术创新和机制创新结合起来，消除信息孤岛，减少治理孤地，切实提高城市治理和公共服务水平。

“智慧城市要推动改革创新。在大数据时代，我们要通过改革打破部门之间的数据分割现象，实现整合，并向社会提供服务。”李铁表示。

因此，在创建的过程中要突出特色、积极推进，坚持问题导向，注重运用效果，创新机制，实现信息资源的协同共享，打破各个行业、各个领域、各个部门的条块分割，实现效益的最大化。